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3天4利好,光伏发电连上央视新闻,明确光伏支柱产业地位!

作者: 发布时间:2022-06-14 12:14:13点击:630

信息摘要:

     自5月下旬以来,光伏行业迎来一系列的政策利好、信息利好支持,为行业高质量发展注入了全新动能。

(一)“十四五”可再生能源发展规划:重点推进屋顶光伏行动、风光发电量实现翻倍!

        6月1日, 发改委、 能源局、财政部、自然资源部、生态环境部、住建部、农业农村部、中国气象局和 林业和草原局九个国务院组成部门 联合下发《“十四五”可再生能源发展规划》。

       按照2025年非化石能源消费比重达到20%左右的要求,《规划》明确,到2025年,可再生能源消费总量达到10亿吨标准煤左右,占一次能源消费的18%左右;可再生能源年发电量达到3.3万亿千瓦时左右,风电和太阳能发电量实现翻倍;全国可再生能源电力总量和非水电消纳责任权重分别达到33%和18%左右,利用率保持在合理水平;太阳能热利用、地热能供暖、生物质供热、生物质燃料等非电利用规模达到6000万吨标准煤以上。

      《规划》强调,“十四五”时期可再生能源发展将坚持集中式与分布式并举、陆上与海上并举、就地消纳与外送消纳并举、单品种开发与多品种互补并举、单一场景与综合场景并举,以区域布局优化发展,“三北”地区优化推动基地化规模化开发,西南地区统筹推进水风光综合开发,中东南部地区重点推动就地就近开发,东部沿海地区积极推进海上风电集群化开发;以重大基地支撑发展,明确以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点,加快建设黄河上游、河西走廊、黄河几字湾、冀北、松辽、新疆、黄河下游等七大陆上新能源基地,藏东南、川滇黔桂两大水风光综合基地和五大海上风电基地集群;以示范工程引领发展,重点推进技术创新示范、开发建设示范、高比例应用示范等三大类18项示范工程,加快培育可再生能源新技术、新模式、新业态;以行动计划落实发展,重点推进城镇屋顶光伏行动、千乡万村驭风行动、千家万户沐光行动、乡村能源站等九大行动计划,以扎实有效的行动保障规划全面落地。

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(二)国务院稳经济33条:抓紧启动第二批光伏、风电大基地建设

      5月31日,国务院印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》(六个方面33项措施)。文件提出,抓紧推动实施一批能源项目。推动能源领域基本具备条件今年可开工的重大项目尽快实施。积极稳妥推进金沙江龙盘等水电项目前期研究论证和设计优化工作。加快推动以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设,近期抓紧启动第二批项目,统筹安排大型风光电基地建设项目用地用林用草用水,按程序核准和开工建设基地项目、煤电项目和特高压输电通道。重点布局一批对电力系统安全保障作用强、对新能源规模化发展促进作用大、经济指标相对优越的抽水蓄能电站,加快条件成熟项目开工建设。加快推进张北至胜利、川渝主网架交流工程,以及陇东至山东、金上至湖北直流工程等跨省区电网项目规划和前期工作。

(三)财政部:支持光伏、风电、生物质能等可再生能源,以及出力平稳的新能源替代化石能源

       5月30日,财政部下发《财政支持做好碳达峰碳中和工作的意见》的通知。通知提出,(一)支持构建清洁低碳安全高效的能源体系。有序减量替代,推进煤炭消费转型升级。优化清洁能源支持政策,大力支持可再生能源高比例应用,推动构建新能源占比逐渐提高的新型电力系统。支持光伏、风电、生物质能等可再生能源,以及出力平稳的新能源替代化石能源。完善支持政策,激励非常规天然气开采增产上量。鼓励有条件的地区先行先试,因地制宜发展新型储能、抽水蓄能等,加快形成以储能和调峰能力为基础支撑的电力发展机制。加强对重点行业、重点设备的节能监察,组织开展能源计量审查。

(四)“新能源高质量发展21条”:到2025年公共机构屋顶光伏覆盖率力争达到50%!

       5月30日,国务院办公厅转发 发展改革委 能源局《关于促进新时代新能源高质量发展实施方案》的通知,即“新能源高质量发展21条”。方案锚定到2030年风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上的目标,提出要加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系。

方案表示,(一)加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设。(二)促进新能源开发利用与乡村振兴融合发展。(三)推动新能源在工业和建筑领域应用。(四)引导全社会消费新能源等绿色电力。到2025年,公共机构新建建筑屋顶光伏覆盖率力争达到50%;鼓励公共机构既有建筑等安装光伏或太阳能热利用设施。鼓励“风光渔”融合发展,切实提高风电、光伏发电项目海域资源利用效率。、

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(五)国务院:优先支持大型清洁能源基地等重点领域项目

       5月25日,《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》(国办发〔2022〕19号)正式下发。《意见》在“(十六)精准有效支持新项目建设”一节中明确提出,优先支持大型清洁能源基地等重点领域项目,重点支持“十四五”规划102项重大工程,一个“优先”支持,一个“重点”支持的重大项目工程均与光伏发电相关。其中,“十四五”102项重大工程包括大型清洁能源基地。

       除了5月30日-6月1日3天内发布四大政策利好之外,央视、新华社等 顶流媒体密集对光伏展开了报道,进一步提振了市场信心。

(六)央视、新华社集中报道光伏等能源项目建设

       5月31日,新华社发表了题为《国务院部署七方面21项举措力促新能源高质量发展》一文,对 发改委、 能源局联合印发的“新能源高质量发展21条”进行了专业解读。

几乎同一时间, 能源局则在央视《朝闻天下》栏高度肯定了我国光伏发展的成就。 能源局表示,光伏发电在建项目121GW,预计2022年并网108GW。我国已成为全球光伏产业发展的推动者和引领者。

        此外,央视还专门报道了我国首座潮光互补光伏电站。5月30日,我国首座潮光互补型光伏电站—— 能源集团龙源电力浙江温岭潮光互补智能电站,实现全容量并网发电。这也是我国 将太阳能和月亮潮汐能互补开发的创新应用。

       5月21日,央视以《 能源局:我国能源重大项目建设提速促进经济平稳运行》为题对我国一些重大的能源项目建设进行了报道。电力规划设计总院常务副院长胡明预计,今年我国重点的能源项目投资将同比增长10.3%,这些重大的能源基础设施类项目的投资,将会有效拉动相关产业链的发展,对于稳定我国宏观经济将起到非常重要的作用。

       需要注意的是,以上政策的出台及央视新闻的报道,恰好在国内疫情后加速复工复产、促进经济增长的当下。体现了 对新能源产业本质属性认知的新变化,光伏产业正从一个过去需要耗费大量 补贴的战略新兴产业转变为一个能够改善甚至稳定经济大盘的(准)支柱性产业。

       过去2年多的时间,光伏产业经历了跨越式的发展,逐步在全球各国心目中树立起“决胜碳中和、确保能源安全、平抑能源价格、稳定经济增长、投资回报优良”的良好形象,再结合光伏硅料供给扩张后的光伏装机成本下降并释放出成本空间以实现“光储平价”,光伏发电量渗透率从4%迈向50%+的历史进程即将开启。

       而在上述规划与方案之外,从本轮政策出台的背景和时间点看: 次把光伏产业作为 经济稳增长的抓手与工具,在疫情后复工复产及拉动经济的政策清单中, 次出现了“新能源”;由此可见,光伏行业在高层心目中的地位和属性也在发生根本性的变化,从需要补贴的“战略新兴产业”逐步成长为一个可以改善甚至稳定经济的“(准)支柱性产业”。

       2020年, 波疫情冲击过后,光伏产业并未成为 经济稳增长的工具。当时,由于光伏行业刚刚开始启动“平价上网”试点, 尚未提出“碳中和”目标和一系列政策措施,电力系统的定位尚未明确以新能源为主体,光伏产业的体量也相对较小不足以承载稳增长的重任,故而光伏产业的发展在当时 心目中的地位仍然是“未来的希望”。

       但在本轮疫情之后,虽然在国务院常务会议的6方面33条措施中的第四方面“促消费和有效投资”、第五方面“保能源安全”的新闻稿表述中没有出现“新能源”、“光伏”等字眼,但在5月30日出台的稳经济的一系列实施细则中, 发改委、能源局的《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》政策却呈现在全社会面前,并由国务院办公厅转发。而在央视朝闻天下的报道中,亦反复强调了光伏产业的“规模”。

        因此,在行业专家看来,光伏产业的整体体量、技术成熟度、政府认知度已经上升到了一个新的历史水平,从而 被 作为稳定经济增长的一大工具。






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